深度解读“十五五规划”（二）：五年规划的历史沿革

所谓“以史明鉴”，我们可以从“五年规划”的发展历程中，更好理解随着时代的变迁，我国总体规划的的不断演变、跃迁，从而学习70余年的“五年规划”带给我们的历史启示，并最终反映到我们企业自身：

面对环境变化，企业会遇到哪些挑战，又该如何应对？

企业该如何在“五年规划”之下保持战略定力，更好的发展自己？

这便是本次“十五五规划”解读（系列）的最终目的，希望大家能持续关注。

前一篇文章（深度解读“十五五规划”（一），有兴趣的朋友可以点击查阅）我们了解了我国“五年规划”的重要性，今天思践悟继续跟大家聊聊我国“五年规划”的发展历程，它的发展历程可以分为三个阶段。

01 工业奠基期

（一五计划至五五计划）

一五计划（1953年-1957年）

二五计划（1958年-1962年）

三五计划（1966年-1970年）

四五计划（1971年-1975年）

五五计划（1976年-1980年）

从1953年到1980年，中国经济建设的中心任务是推进社会主义工业化建设和实现四个现代化，这5个五年计划帮助我国建立独立完整工业体系与国民经济体系，并有力的推动了社会经济发展，并为中国式现代化建设提供了宝贵经验、理论准备、物质基础等。

六五计划（1981年-1985年）

七五计划（1986年-1990年）

八五计划（1991年-1995年）

九五计划（1996年-2000年）

十五计划（2001年-2005年）

十一五规划（2006年-2010年）

十二五规划（2011年-2015年）

在“六五”计划到“十二五”规划实施的35年，开启了中国改革开放的事业和中国特色社会主义现代化建设征程，推进了从传统计划体制向社会主义市场经济体制的转变、经济增长方式从粗放型向集约型的不断转型。

这7次五年计划/规划帮助我国实现了农业总产值年均增‌11.7%‌（六五）、轻工业占比突破‌50%‌（七五）、外资引入年增‌40%‌，外汇储备翻番（八五）、约5000家国企破产重组，民营经济崛起（九五）、城镇化率突破‌40%‌，GDP超意法英等欧洲发达国家（十五）、高铁里程跃居全球第一（十二五）等成果。

并最终实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二（2010年GDP超日本）的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，这在全世界范围内都是了不起的大事。

03 高质量发展期

（十三五规划至十四五规划）

十三五规划（2016年-2020年）

十四五规划（2021年-2025年）

（进行中）

在这个阶段，国家提出了供给侧改革、脱贫攻坚、国内国际“双循环”发展、“双碳”经济发展等总体规划。首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念以及“数字中国”等新战略、新概念，并强调要形成以创新为驱动的高质量发展方式，致力于实现生产力的整体性飞跃。

综上，在过去70余年的发展过程中，从“一五计划”的奠定工业化基础、“六五计划”的改革开放的首份规划、“十一五规划”的从“计划”到“规划”的升级、“十三五规划”的将“创新”置于发展理念首位、到“十四五规划”的“统筹发展与安全”的双底线思维等。

体现了我国的“五年规划”的目标体系升级：从工业产值、粮食产量等经济指标，升级为新质生产力、全要素生产率等；从教育、脱贫等社会指标，升级为共同富裕、公共服务领先等；增加了能耗强度、碳排放、耕地红线等约束指标等。

体现了我国“五年规划”的编制机制的科学化：从少数决策到“上下结合”式多渠道、多维度采集规划建议；利用大数据预测模型作为规划的技术支撑；引入中期评估修正偏差的纠偏机制等。

由此，我国的“五年规划”实现了多次重大跃迁：从“计划”到“规划”（强调了市场化的资源配置作用）、从GDP目标到多维目标（绿色发展指标、安全保障类指标等）、从国内视角到全球视野（“一带一路”、“双循环”等）等。

在次期间，我国完全消除了极端贫困，工业化率从1952年的‌17.6%‌提升至2023年‌39.9%‌（制造业增加值占全球35%），科技研发的投入从“九五计划”的占比（GDP）0.57%‌提升至“十四五规划”的2.5%以上（2023年达2.54%）等。

这些举世瞩目的发展成果均体现了我国“五年规划”的重要性和准确性，帮助我国从农业国家到工业大国，再到创新型强国的历史性跨越，更是我们中国智慧的全方位体现。